富了城亲,国务院关云长与消一批止政答应事项
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9月22日,在央视播出的喜迎十九大特别节目“还看今朝”中,有一个十几分钟的“黑龙江:代代接力护生态”的短片特别让人动容。短片讲述的是在黑龙江扎龙国家级自然保护区徐家三代养鹤人的故事。为了这里的丹顶鹤,徐家三代放弃了安逸的生活,风里来雨里去,与鹤相知相守。父母奉献一生,儿女奉献生命,第三代养鹤人毅然决然仍旧留在这一片热土,续写执着的梦想……正是有这样的一群人,正是有这样的养鹤护鹤人,正是有这样的温暖和热爱,扎龙保护区才年复一年成为人鸟不舍的家园,那里是丹顶鹤自由飞翔的天地。走过那条小河/你可曾听说/有一位女孩/她曾经来过/走过那片芦苇坡/你可曾听说/有一位女孩/她留下一首歌/为何片片白云悄悄落泪/为何阵阵风儿轻声诉说……这首歌名为《一个真实的故事》,在上个世纪80年代被广为传唱。9月22日上午,这首歌的旋律在央视喜迎十九大特别节目《还看今朝》中再度响起。歌词中唱到的女孩叫徐秀娟,1981年,年仅17岁的她进入扎龙保护区,和她的父母一样成为一名养鹤工。黑龙江扎龙国家级自然保护区的扎龙湿地,是亚洲第一大湿地,这里是丹顶鹤的王国。为了这里的鸟类,徐秀娟和弟弟徐建峰姐弟俩先后献出了宝贵的生命。他们的父亲第一代养鹤人徐铁林,退休后仍对那些精灵般的丹顶鹤牵挂于心,徐建峰的女儿徐卓作为第三代养鹤人,又继承父辈们的事业扎根湿地。一家三代养鹤人就在扎龙,守望着他们的绿色梦想……那个深秋女孩被候鸟带走歌曲《一个真实的故事》让许多人知道了为救白天鹅而牺牲的中国第一位环保烈士徐秀娟,她将不满23岁的青春年华,献给了挚爱并为之献出生命的养鹤事业。徐秀娟,1964年出生于黑龙江省齐齐哈尔市扎龙满族村的一个养鹤世家。父亲徐铁林和母亲黄瑶珍是中国第一代养鹤人,黑龙江扎龙保护区在1975年筹建初期,办公室就设在他们在扎龙的小土房里。鹤一直被视为他们的家庭成员,徐秀娟小时候经常帮着父母喂小鹤,潜移默化中也爱上了丹顶鹤。1981年,年仅17岁的徐秀娟,因学校停办而不得不放弃学业,选择到刚成立不久的扎龙保护区工作。徐秀娟从进鹤场的第三天起,就能独立圈养小鹤,识别鹤的编号、记住每只鹤的出生年月,饲养幼鹤的成活率达到100%,创造了奇迹。经过她驯化的小鹤,能随她一起唱鸣,在她的带动下跳舞、飞翔。徐秀娟还成功协助长春电影制片厂、北京电影制片厂拍摄了电影《丹顶鹤的一家》、《飞来的仙鹤》。虽是临时工,但她一直勤勤恳恳,任劳任怨,很快就掌握了丹顶鹤、白枕鹤、蓑羽鹤的饲养、放牧、繁殖、孵化、育雏等技术,成为我国第一位养鹤姑娘,1983年登上了《妇女之友》杂志的封面。1985年3月,因得到东北林业大学两位教授举荐,徐秀娟自费进入东北林业大学野生动物系进修。由于家境贫困,她的学习生活靠咸菜就馒头仍难以为继,期间不得不四次靠卖血维持学业。从小热爱学习的她勤奋刻苦,用一年半的时间完成了两年的课程,10门主课考试成绩全部为优。1986年5月,还未毕业的徐秀娟就被邀请到刚筹建的江苏盐城滩涂珍禽自然保护区创业。南下时,她将3枚鹤蛋从几千公里之外的内蒙古辗转3天3夜运到尚未通火车的丹顶鹤越冬地盐城,没有先进的装备只靠一个人造革包、一个暖水袋、半斤脱脂棉、一个体温计,靠自己身体的温度和强烈的责任心保护着3枚鹤蛋!在盐城一个废弃的军用小岗楼里,她又凭借顽强的意志力和强烈的责任感,运用以往的养鹤经验和学到的科学知识,克服了难以想象的困难,将这3枚鹤蛋孵化成功,小雏鹤破壳出生、饲养成活、半散放饲养成功,出生后的第83天展翅飞上了盐城的天空。采访中,黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局局长杨文波告诉记者,在1986年召开的第三届国际鹤类保护会议上,徐秀娟撰写的论文受到与会专家的高度赞扬。1987年9月16日晚,心力交瘁的她为寻找两只心爱的白天鹅而献出了宝贵的生命。30年过去了,徐秀娟仍然活在那首描述她凄美故事的歌里。她的生命在以另外一种方式继续。而对于徐家人来说,30年来他们封闭、隔绝在与任何有着徐秀娟印迹的世界之外,他们不看任何有关她的文字报道,甚至不敢听那首专门为徐秀娟写的歌。30年之后,其实她生前用过的东西一样没少,只不过都深藏在家里某个安静的角落。在电视节目中看到徐秀娟的老父亲徐铁林,至今提起女儿仍然是老泪纵横。本来老两口退休之后可以到城里去住,可是他们依然选择住在扎龙的老房子里。原因很简单——这里可以看到鹤。徐铁林说,4个孩子,他几乎哪个都没有抱过,反倒是养鹤,天天把鹤抱在怀里。所以有时候他就想,再抱抱鹤吧,这就像是抱到了自己的孩子。看着一只只鹤飞到天上去,他也仿佛看到了天上的女儿,看到了那个被候鸟带走的女孩……他走了,离开了自己一直牵挂的丹顶鹤徐秀娟的弟弟徐建峰,1966年6月出生,1984年11月参加工作。原任黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局鹤类驯养繁育中心副主任、工程师。徐建峰最佩服的人就是姐姐徐秀娟,正因受姐姐熏陶,徐建峰于1997年从齐齐哈尔市建华厂调入黑龙江扎龙国家级自然保护区管理局,像父亲和姐姐一样,当起了养鹤人,从事饲养繁育及野外救护监测工作。徐建峰2006年至2012年救护各种珍禽上百只,无论在多么艰苦的条件下,他都会带领救护小组努力完成任务。在疫病防控高危期,他曾7天7夜守在工作岗位上,使疫病得到有效控制。在丹顶鹤繁殖季节,为了掌握第一手材料,他带领同事徒步穿行扎龙保护区核心区、缓冲区和实验区地带,用GPS定位丹顶鹤的巢区。在湿地中跋涉十分劳累和艰苦,有数不尽的蚊虫叮咬,酷热难耐,有时甚至冒着生命危险。据杨文波介绍,徐建峰还积极开展丹顶鹤野外散养笼养繁殖的研究。自2008年以来,丹顶鹤繁育和育雏成活率创建区以来最高,育雏成活率达90%以上,逐年呈上升趋势,徐建峰为野化丹顶鹤建立稳定的散养繁殖丹顶鹤种群做出了贡献。徐建峰因出色的工作成绩和高度的敬业精神受到扎龙保护区广大党员和群众的普遍赞誉,曾多次被评为优秀共产党员,多次获得齐齐哈尔市政府嘉奖,2012年徐建峰荣获黑龙江省湿地保护先进个人,2013年被齐齐哈尔市授予市劳动模范、获记三等功奖励。为了鹤,徐建峰可以不顾一切。2014年4月18日早上,徐建峰像以往一样趟水约2公里进入扎龙湿地腹地观察散养丹顶鹤的繁育情况。当天中午徐建峰发现一只散养丹顶鹤的鹤雏和一枚鹤卵,为了确保鹤雏的成活,他在湿地里工作了1天。19日早上,徐建峰不放心鹤雏和鹤卵,又回到湿地里进行看护,在确保散养丹顶鹤鹤雏和鹤卵安然无恙后,返回保护区,途中他由于连日疲劳致使摩托车失控掉入路基下的水沟内,不幸殉职。徐建峰离开了他热爱的工作岗位和他牵挂的丹顶鹤,但他留下的是保护湿地、保护鹤类的执着精神。她来了,续写一个与丹顶鹤共舞的真实故事徐卓,是徐建峰的女儿,出生于1993年,毕业于东北林业大学野生动物资源学院,所学专业为野生动物与自然保护区管理,现工作于扎龙保护区鹤类监测中心,负责陆生动物疫源疫病监测和鸟类资源监测。在父亲徐建峰因公殉职后,徐卓在整理父亲的遗物时发现了几本工作日记,上面记录了从1997年以来父亲所有的工作:丹顶鹤饲养、繁育、防疫、救治等都在其中,只要是他遇到的,都会记下来,从未间断。可是这些日记却在2014年4月18日那天戛然而止了,徐卓看到父亲这些日记突然萌发了一个心愿:她想让这些工作日记继续写下去,她想完成她父亲未竟的事业,这样就好像父亲一直在她身边从未离开一样。2012年在东北农业大学植物学专业完成一年学业后,徐卓萌生了转学到东北林业大学野生动物管理专业的念头,并在多方努力下完成了转学工作。2015年9月,徐卓放弃学校保送读研究生的机会,选择接过先辈手中的接力棒,回到扎龙守护丹顶鹤,守护这片湿地。徐卓先在繁育中心小鹤组实习,她每天第一个到鹤舍打扫鹤粪,工作的第一个月,就凭借大学里学到的知识,救活了一只因颅内出血而奄奄一息的小鹤。那只小鹤意外撞到顶棚造成颅内出血而昏迷,表现为休克和眼底出血。徐卓和单位兽医师张显光判断为颅内压高而并非血压高,需要进行甘露醇输液。此时小鹤已经大小便失禁,徐卓没有一丝嫌弃抱起小鹤安抚它固定它并为它输液,随后徐卓用冰枕给受伤小鹤进行头部冷敷减轻其颅内出血程度。最后编号为614的小鹤在徐卓的精心照顾下成功恢复,健康回归鹤群。严寒天气里,徐卓与男同事一起穿过大水衩,在尚未完全解冻的沼泽地里进行鸟类调查,经常一泡就是一天,往往调查结束后下半身冻得都没有知觉;炎炎夏日里,徐卓也会不顾地面摄氏四十余度的高温,身穿厚重的工作服在烈日下作业,配合哈尔滨工业大学研究课题,进行氮的排放及固定的监测采样。在徐卓朋友圈的一张照片中,身穿工作服的她在比她还高的芦苇丛中工作,头发被汗水粘成一绺一绺,脸上完全被汗水浸湿。这个原本娇弱的女孩,就像一只小鹤一样,羽翼渐丰,如今已在扎龙这片土地上展翅飞翔……

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获准入境定居旅客安家物品审批

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资兴市天鹅山格桑花盛开时节,游客在花中留下笑脸邵阳县油茶树长势喜人,油茶果挂满枝头怀化市靖州县茯苓大市场里,工人在搬运茯苓初秋时节,资兴市天鹅山格桑花开得正艳;邵阳县油茶树长势喜人,油茶果挂满枝头;怀化市靖州县松树下孕育的茯苓又将收获……一幅由湖南绿色林业描绘的生态产业“惠民图”徐徐铺开。绿色是林业的立命根基,也是林业产业的固有优势。如何消除青山绿水掩盖下的贫穷?是林业部门一直关注和力推的重点工作之一。湖南林业部门在保护好湖南生态优势这张亮丽名片的基础上,用好用足生态资源优势,大力发展林下经济和优势产业,推进一、二、三产业融合发展,形成可复制、可推广、可持续的林业扶贫工作经验和模式,提升贫困户的产业效益,让贫困群众得到更多实惠。山地种果生态脱贫9月20日,天刚拂晓,邵阳县白仓镇黄莲村,村民莫田清习惯性早起,前往他的油茶地。2012年,莫田清承包了村集体山地,种植了44.1亩油茶。今年正值油茶收成大年,60岁的莫田清笑得合不拢嘴。“去年靠油茶收入1.8万元,收入翻了4倍。”莫田清告诉记者,以前靠种植水稻、玉米,每年收入不过5000元。妻子患有肾衰竭,每年吃药都要上万元,他是村里建档立卡贫困户。如今,莫田清已经摘掉贫苦户的帽子,曾有企业想用20万元收购他的油茶地,都被他婉拒,“以后还要靠它来养老嘞。”“等村里路修好了,种植油茶的人会越来越多。”莫田清是村里第一位种植油茶的人。生活的巨变,让村里其他人看到油茶的前景。荒山种果,生态脱贫。湖南是全国油茶主产区。近年来,湖南把油茶产业作为调整农村产业结构的重要举措,全省51个贫困县都是油茶种植县。“莫田清们”依靠油茶种植,让腰包逐渐鼓了起来。从2008年以来,湖南林业部门按照“标准化、集约化、良种化、机械化、规模化”基地建设要求,以资源培育为基础,重点扶持原料基地建设,一手抓新造和低改,一手抓油茶幼林管护和质量提升,每年以新造50万亩、低改抚育90万亩的速度向前推进。2016年,湖南油茶林面积达2113.7万亩,占全国的33.3%;茶油产量23.4万吨,占全国的44.2%;油茶年产值300.8亿元,占全国的45.6%。通过油茶补贴、扩大就业、增加产量、提升品牌等措施,累计带动119.2万林农脱贫致富。林下掘金生态富民以林下种植、林下养殖、林下休闲等多种模式为主的林下经济,正在三湘林区,谱写出一篇篇“林下掘金、生态富民”的乐章。9月22日,怀化市靖州县茯苓大市场里,58岁的张丰易坐在板凳上,对完成加工的茯苓进行二次筛选。即将进入花甲之年的他,对这项不要消耗太多体力,又能增收的工作很满意。在市场里,像张丰易年纪的人,并不少见。靖州县茯苓协会会长王先有告诉记者,靖州茯苓产业的持续发展和生产链的形成,带动其他相关6个产业同步发展,每年为靖州县50-60岁中老年贫困劳动力,提供上万个就业岗位,人均年增收1.38万元左右。2016年9月,全国林下经济示范基地现场观摩培训班在湖南省成功举办。在典型示范带动下,湖南省261.49万农户参与发展林下经济,发展面积达2839.6万亩,产值从2012年的77.37亿元增长到2016年的484亿元,年均增长率达58.1%,林区农民发展林下经济的收入,已占其林业总收入的三分之一。至2016年底,湖南省共创建国家林下经济示范基地32家,为全国创建示范基地最多省份,创建省级林下经济示范基地178家,创建省级林下经济科研示范基地5家,创建省级木本药材和林下经济特色产业园21个,林下经济示范建设已成为推动林下经济发展的重要抓手。森林康养生态养民格桑花盛开时节,阿兰和好姐妹从郴州驾车来到资兴市天鹅山,与大自然来一场浪漫邂逅。今年6月3日,阿兰曾参加天鹅山第二届森林露营大会。“这地方空气好,景色美,随便拍一张照片都可以用来做手机壁纸。”2015年5月,郴州启动国有林场改革工作,将天鹅山国有林场界定为生态公益型林场。天鹅山因势而动,利用森林资源和林地,发展以森林康养休闲旅游。2016年,天鹅山森林旅游接待人数突破3万人次。把优质的森林资源与现代医学和传统医学有机结合,开展森林疗养、养生、康复、休闲等森林康养活动,在国际上已经成为时尚。2017年2月8日,湖南省青羊湖国有林场等20个森林康养基地被列为全省第一批森林康养试点示范基地。据初步统计,通过试点示范,目前首批森林康养试点基地共建面积达13.5万亩,规划建设康养步道146公里、已建成的康养步道达96.7公里,各基地已建成的床位数22437个,计划总投融资140亿元,已完成投资28亿元。基地将成为森林康养推动绿色健康养老产业发展的示范窗口。绿色发展生态惠民无论是靖州的“林药”模式,还是资兴的“林养”模式……都只是湖南绿色林业,描绘的生态产业“惠民图”中的一景。近年来,湖南省林业产业立足林业资源优势和林业产业发展基础,大力发展林下经济和优势产业,推进一、二、三产业融合发展。湖湘各地根据资源禀赋和优势培育,支撑一方经济发展的支柱产业、主导产业,形成“一县一业”“一乡一品”的产业发展格局。2016年,湖南省林业产业工作坚持“创新创业、绿色惠民、稳中求进、稳中提升”的总体要求,林业产业总产值达3736亿元,年增加值511亿元,同比增长15.8%。同时,湖南林业产业结构日趋优化,在林业产业总产值3736亿元中,一产业产值1222亿元,同比增长12.2%;二产业产值1366亿元,同比增长16.9%;三产业1148亿元,同比增长18.7%,一、二、三产业结构比为33:36:31。一、二、三产业均突破千亿元大关,尤其是三产业增长较快,超出预期。2017年湖南省林业产业工作重点:扎实推进湖南首批20个森林康养试点基地建设,促进森林康养产业发展;发展“灵活多样、以短养长、兴林富民”的林下经济;以国家油茶产业发展重点县为依托,打造精品油茶产业带和油茶产业集群……力争湖南省林业2017年总产值突破4000亿元大关,同比增长12%以上,增加值450亿元以上。(记者何青通讯员何志高)

《保险公估机构监管规定》(保监会令2009年第7号)

《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)

省级林业行政主管部门

国家密码局

电工进网作业许可证核发

取消审批后,新闻出版广电总局要督促地方新闻出版广电行政部门通过以下措施加强事中事后监管:1.从管企业改为重点管电影内容,加强完善电影内容的审查制度。未经审查和审查不合格的电影,不准发行、放映,严把电影内容审查关。2.强化市场监管措施,加大对电影内容的抽查力度。3.建立信用体系,实行“黑名单”制度,加强社会监督,对违法违规行为加大处罚力度。

《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》

《中华人民共和国防沙治沙法》

物业服务企业一级资质核定

取消审批后,水利部通过以下措施加强事中事后监管:1.制定完善大坝兼做公路的有关要求,包括事后备案审查、加强日常监管等内容。2.对新建大坝拟兼做公路的,在设计阶段严格按相关技术标准把关。3.对现有大坝,坝顶已兼做公路的,水利部应要求大坝管理单位按标准要求进行自查,自查情况向水利部报告;坝顶拟兼做公路的,大坝管理单位进行安全性论证,采取有关安全防护措施,并向上级主管部门进行事后备案。4.督促大坝管理单位加强日常巡查,定期进行大坝安全鉴定,严格控制超限、超重车辆通行。5.加大监管力度,通过现场检查、定期或不定期抽查等方式加强监管,严厉处罚违法违规行为。

地质勘查资质审批

省、市、县级水行政主管部门

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交通运输部

取消审批后,保监会通过以下措施加强事中事后监管:1.实施备案制度,保险公估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向保监会备案。2.制订保险公估人监管规定,落实保险法、资产评估法的原则要求,对保险公估机构及保险公估从业人员业务活动进行监管,强化事中事后监管。3.制定保险公估基本准则,对公估业务程序、质量标准、服务要求进行约束性指导。4.推动成立保险中介行业自律组织,对保险公估机构及保险公估从业人员实施自律管理,对外披露诚信记录、行政处罚等事项。

取消审批后,国家卫生计生委通过以下措施加强事中事后监管:1.制定医疗机构评审办法和评审标准。2.评审委员会要逐步去行政化,政府官员不得在评审委员会中兼职任职,政府部门不得干涉评审委员会工作。3.对评审委员会的评审实施监督,严肃查处违法违规行为。

取消审批后,中国人民银行通过以下措施加强事中事后监管:1.研究制定装帧流通人民币相关管理规定,对装帧流通人民币产品内外包装的文字、图案内容等作出相应规定,加大宣传引导力度,推动装帧流通人民币相关规范的普及。2.按照人民币图样使用管理相关规定,依法查处在产品包装上非法使用人民币图样的行为。组织分支机构加强对人民币相关信息的监测工作,对发现的涉嫌虚假违法宣传的装帧流通人民币产品信息,及时通报工商、公安等相关部门,配合其依法及时查处。

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取消审批后,国家密码局通过以下措施加强事中事后监管:1.要求境外组织和个人严格遵守《商用密码管理条例》规定,如需使用境外密码产品和含有密码技术的设备,必须是已取得国家密码局进口许可的密码产品和含有密码技术的设备。2.加强对进口密码产品和含有密码技术设备的审批,健全相关制度,未经许可不得进口,严把进口关。3.强化市场监管措施,加大“双随机、一公开”抽查力度,准确掌握进口密码产品或含有密码技术设备的最终用户和最终用途。4.建立信用体系,实行“黑名单”制度,加强社会监督,对违法违规行为加大处罚力度,充分发挥行业组织作用。

取消审批后,国家卫生计生委通过以下措施加强事中事后监管:1.强化从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批,将实验室实验活动资格审批的有关要求纳入其中,通过对实验活动的审批进行把关。2.强化实验室生物安全管理,对实验活动开展全程监管,严控风险,确保病原微生物不外泄,保证实验活动的安全。

取消审批后,通过以下措施加强事中事后监管:1.由安全监管部门考核发放“特种作业操作证”,将能源部门的相关管理要求纳入,明确规定考试、发证、收费标准、监管措施,并予以公布。2.安全监管部门承担监管责任,对持证人员培训考核、监督管理。各级安全监管部门完善“双随机、一公开”抽查、责任追溯、违规行为查处、吊销证件等制度。

坝顶兼做公路审批

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取消审批后,食品药品监管总局、国家卫生计生委通过以下措施加强事中事后监管:1.制定并公布开展临床试验的标准和规范,落实申办者主体责任。2.建立临床试验机构备案管理信息平台,机构备案信息对外公开,供公众和申办者查询,接受社会监督。3.强化风险控制和过程监管,对备案的临床试验机构进行风险等级划分,对具体临床试验项目执行情况开展“双随机、一公开”抽查和日常监督检查,加大对违法违规行为的处罚力度,严控风险,确保临床试验安全。

《电影管理条例》

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取消审批后,农业部要督促地方渔业行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.在渔业船舶出厂检验环节,渔业船舶检验机构要检查渔业船舶设置使用渔业无线电台的环境和条件,并在渔业船舶检验证书中注明电台使用的频段、呼号等信息。2.在渔业船舶营运环节,要加强对渔业无线电台使用情况的检查,严厉查处违法违规行为。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

互联网药品交易服务企业审批

取消审批后,国家密码局通过以下措施加强事中事后监管:1.加强对进口密码产品的审批,健全相关制度,未经许可不得进口,严把进口关。2.强化市场监管措施,加大“双随机、一公开”抽查力度,准确掌握进口密码产品的最终用户和最终用途。3.建立信用体系,实行“黑名单”制度,加强社会监督,对违法违规行为加大处罚力度,充分发挥行业组织作用。

取消审批后,国土资源部要制定开展地质勘查的标准和规范,并督促地方国土资源主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.全面掌握地质勘查单位信息,要求其按照标准规范开展工作。2.对政府部门委托的地质勘查任务,要加强对地质勘查单位履约情况的监督,并承担相应行政责任。3.对为市场提供服务的地质勘查单位,推行“双随机、一公开”抽查,及时查处违法违规行为。4.建立地质勘查单位“黑名单”制度,推动对失信者实行联合惩戒。

《水库大坝安全管理条例》

加强事中事后监管措施

《中华人民共和国河道管理条例》

奥门金沙网址,人力资源社会保障部

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

省、市、县级渔业行政主管部门

建设项目水资源论证报告书审批

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:经研究论证,国务院决定取消40项国务院部门实施的行政许可事项和12项中央指定地方实施的行政许可事项。另有23项依据有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。以上公布取消的行政许可事项,其中市场已具备自我调节能力的事项改革后,相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范,加强事中事后监管,惩处违法违规行为,维护市场秩序;由同一部门对相同内容进行重复审批的事项改革后,相关部门在削减重复审批、合并办事环节的同时,要进一步强化保留审批事项的准入把关作用,发挥认证管理的积极作用,落实监管责任,防止出现监管盲区;由不同部门多道审批改为负主要责任的部门一道审批的事项改革后,不再实施审批的部门负责制定有关行业标准规范,负责审批的部门按标准规范审核把关,遇到特殊疑难问题通过内部征求意见解决,部门间要优化工作流程,压缩审批时限,便利企业办事。改革涉及的部门要制定完善事中事后监管细则,自本决定发布之日起20个工作日内将适宜公开的向社会公布并加强宣传、确保落实。各地区、各部门要抓紧做好衔接工作,认真落实事中事后监管责任,坚决维护公平公正的市场秩序。

《电网调度管理条例》

《商用密码管理条例》

《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》

《商用密码管理条例》

《中华人民共和国森林法实施条例》

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水利工程启闭机使用许可证核发

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《电力供应与使用条例》

国土资源部

取消审批后,水利部通过以下措施加强事中事后监管:1.将建设项目水资源论证的有关技术要求纳入“取水许可”。2.在取水许可环节,对水资源论证进行把关,强化取水许可管理。3.加强对建设项目用水的监督检查,严厉查处违反规定利用水资源的行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

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生产建设项目水土保持设施验收审批

《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》

渔业船舶制式电台执照审批

国家卫生计生委

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外来陆生野生动物物种野外放生初审

《医疗器械监督管理条例》

国家密码局

取消审批后,商务部通过以下措施加强事中事后监管:1.研究建立对外承包工程“备案+负面清单”的管理制度,明确企业主管部门、各地方人民政府的监管主体责任,强化备案报告和监测机制。2.用好重点检查和“双随机、一公开”抽查手段,指导行业组织加强协调自律。3.建立跨部门信用平台和联合惩戒工作机制,对违法违规行为严格依法惩处。

水利部

教育部

取消地方初审后,由国家林业局直接受理审批,并通过以下措施加强事中事后监管:1.国家林业局要制定完善外来陆生野生动物物种野外放生的相关规定,明确放生活动的范围,明确要求除为保护、拯救野生动物而进行的放归自然行为外,其他放生活动一律在限定范围内实施。2.强化“外来陆生野生动物物种野外放生审批”,严格把关。3.加强执法检查,严格处罚违法违规放生行为,处罚结果纳入国家信用平台。4.加大宣传教育力度,设立完善举报平台,充分发挥社会监督作用。

项目名称

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境外组织和个人在华使用密码产品或者含有密码技术的设备审批

《商用密码管理条例》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

《病原微生物实验室生物安全管理条例》

国家能源局

设立保险公估机构审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

水利部

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取消审批后,交通运输主管部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.督促国际船舶管理企业按照相关标准和安全管理规范开展业务。2.健全有奖举报和舆情监测制度,加快完善举报激励机制,调动公众监督积极性,对举报反映的问题,海事管理机构要认真核实并依法处理。

《艾滋病防治条例》

海关总署

取消审批后,水利部要制定水土保持的有关标准和要求,并督促地方水行政主管部门通过以下措施加强事中事后监管:1.要求生产建设单位按标准执行。2.明确要求生产建设单位应当加强水土流失监测,在生产建设项目投产使用前,依据经批复的水土保持方案及批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关报备。3.加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查,依法查处水土保持违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

取消审批后,国家发展改革委通过以下措施加强事中事后监管:1.制定发布工程咨询标准规范,加强政策引导。2.强化监管,对违法行为加大处罚力度。3.通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站强化信用约束,向社会公示行政处罚等信息。4.实施列入“黑名单”等惩戒措施。5.创造条件,发挥行业协会的自律作用。

取消审批后,交通运输部通过以下措施加强事中事后监管:1.取消该项审批后,改为每次作业活动事前报告制度。2.在每次作业活动时,通过现场监管,可以更直接、更有效地确保相关作业符合要求。3.进一步完善相关作业标准,严格按照标准实施监管,对不按标准作业的企业加大处罚力度。4.海事部门通过登船检查,以及巡逻船舶、飞机和卫星遥感等联合监管手段,及时发现和处置未经报告的违规作业行为。

附件2国务院决定取消的中央指定地方实施的行政许可事项目录

18

6

建设项目水资源论证报告书审批

审批部门

17

海洋石油勘探开发化学消油剂使用核准

商用密码产品销售单位许可

水利部

取消地方初审后,由国家林业局直接受理审批,并通过以下措施加强事中事后监管:1.强化“出口国家重点保护的或进出口国际公约限制进出口的陆生野生动物或其产品审批”,严格把关。2.建立完善有效的举报平台或渠道,充分发挥社会监督作用。3.加强执法检查,严厉处罚违法违规行为,处罚结果纳入国家信用平台,实行联合惩戒。

2

附件1国务院决定取消的国务院部门行政许可事项目录

省、市、县级林业行政主管部门

21

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

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