内受古年夜兴安岭林区党建任务纪真,死态护林
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坚定正确政治方向,落实管党治党责任,坚持全面从严要求;党建理论进一步强化,党员干部监督管理更加规范,党组织建设不断加强,林地党建一体化建设进一步推进……2017年,重点国有林管理局党委带领林区各级党组织和广大党员,致力于构建党建新格局,开辟了林区党建工作的新局面。构建党建工作新格局“推进支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化‘五化’星级支部建设”,得耳布尔林业局党委扎实推进基层党组织建设工作;“通过‘党支部+合作社+低保边缘户’发展方式,突出党组织、党员‘帮扶、领富、带富’示范作用”,库都尔林业局党委抓党建促民生;“将56个三级党支部优化为26个,选齐配强支部班子”,阿龙山林业局党委配齐配强基层党组织……林区各级党组在党建工作上持续发力。坚持党的领导、加强党的建设始终是林区改革发展的“根”和“魂”,怎样用党的建设引领和保障新时期林区改革发展,使党的政治核心作用得到充分发挥?过去的一年,重点国有林管理局党委围绕“构建林区党建工作新格局”这一主线,构建起了抓党委,督促党委书记抓;抓党总支,督促党总支书记抓;抓党支部,督促党支部书记抓的上下贯通、层层负责的党建工作格局。据统计,2017年,林区以支部为单位,精心打造党员教育“红色熔炉”,总结提炼林区基层实践取得理论成果19项,先后举办“互联网+党建”、理论骨干、中青年干部等培训班37期,围绕党的十九大精神的学习贯彻落实,开展集中学习培训、专题研讨、深入宣讲等活动。管理局党委以实施好“北疆先锋”工程为抓手,在林区1331个党支部开展了标准化建设。林区开发运用“林区党建”APP平台,与中国绿网等相融合,形成全覆盖的党建网络平台。在林地党建一体化工作中,林区19个林业局党委与属地党委及铁路、森林公安等党组织建立起林地党建一体化工作机制。同时,林区还开展了加强党支部书记队伍建设、规范党费、党组织和党员基本信息采集、发展党员等6项基层党建重点任务,对中央巡视“回头看”反馈意见中提出的问题进行集中排查,完成整改落实,使党组织建设更加规范。激浊扬清树正气2017年,一组数据显示出林区党风廉政建设和反腐败工作开展“拳拳到肉”:管理局与41个单位签订了《2017年度林区党风廉政建设责任书》,林区各单位与基层单位层层签订年度党风廉政建设责任书942份,召开会议部署“两个责任”378次,开展监督检查468次,发现问题195个,制订整改措施196条,完善规章制度95项……每一个数字都彰显了林区党风廉政建设主体责任的落实力度。纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。2017年,林区对请销假制度不健全、考勤制度执行不严、工作纪律松散的17个单位下达了整改通知书。3月份以来,林区两级纪检监察机关深入各单位办公场所、宾馆、食堂、旅游景点等开展“四风”问题明察暗访工作,共开展监督检查123次,发放四风问题调查问卷244份,廉政承诺书153份。林区两级纪检监察机关还结合三级机关作风建设,对各类会议遵守会议纪律情况进行明察暗访,对摆弄手机、打瞌睡、长时间离场、违规使用公车等问题开展了专项整治。通过“硬措施”将“四风”问题抓到底,取得了显著成效。坚持运用执纪监督“四种形态”,发挥巡察利剑作用,党内监督特色更加鲜明、作用更加彰显……去年,重点国有林管理局巡察工作作为落实党风廉洁建设和反腐败斗争的有力抓手,成立了管理局党委巡察工作领导小组,设立2个巡察工作组,前期通过开展巡察试点工作,逐步完善巡察工作制度和机制。9月份管理局党委启动第一轮巡察工作,进驻大杨树、毕拉河两个林业局开展巡察,历时20余天圆满完成巡察任务。强化制度建设,加强纪律审查,廉洁风险防控“回头看”,推进纪律检查体制机制改革,开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治,推进纪检监察干部队伍建设年活动……一个个扎实举措见证着林区党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹,林区党风廉政建设和反腐败工作走过了履责挺纪、激浊扬清的一年,为保障重点国有林区各项改革任务全面完成提供了坚强纪律支撑。汇聚新时代磅礴力量学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是林区首要的政治任务,去年以来,管理局党委组成党的十九大精神讲师团、林区各单位纷纷行动起来,深入局、场、段队、职工家庭开展各类宣讲活动近600场,林区各媒体开设十九大专栏60余个,刊发十九大新闻稿件780余条,为林区宣传学习贯彻党的十九大精神营造了浓厚的学习宣传氛围,党的十九大精神如同一泓碧波在林区各条战线职工群众心中荡起层层涟漪。在此基础上,林区围绕党的十九大、自治区第十次党代会、自治区成立70周年、管理局挂牌成立、林区“三节一会”等重要节点制定周密的宣传策划方案,立足国有林区改革、生态保护建设、产业转型、民生改善、党的建设等林区重点工作开展了全方位、多层次、多角度的宣传报道。中央电视台大型纪录片《辉煌中国》、《焦点访谈》“走基层看变化”、《焦点访谈》“我们的创业故事”等节目相继播出林业在加强生态建设、推动转型发展的生动实践,林区旅游形象宣传片登录中央电视台和内蒙古卫视……去年以来林区共在国内主流媒体播发有关林区的新闻稿件110余篇,宣传影响力进一步扩大。面对新形势新要求,发挥好思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用成为林区宣传思想文化工作的重中之重。2017年,林区通过开展生态保护建设“大学习大讨论”、强化两级党委中心组学习、兴安大讲堂建设、重点理论课题研究等方式方法凝聚思想共识,坚定林区干部职工群众的理想信念;通过成立了林区意识形态责任落实工作领导小组,将意识形态工作纳入林区党建工作考核范围,牢牢掌握意识形态工作主导权;通过开展“梦美兴安·务林人”第四届道德模范暨第二届文明家庭表彰、深化学雷锋志愿服务以及群众文化活动,构筑务林人的精神家园。林区宣传思想文化工作犹如一面领航的旗帜,汇聚起建成小康林区的巨大合力。新时代的号角已经吹响,新征程的帷幕已经拉开。林区将深入学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,全面提升林区党建工作水平,为打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强保障。

水北镇是邵武市的一个林业大镇,下辖11个行政村,154个村民小组,人口2.05万,土地总面积511平方公里,其中林业用地面积65.59万亩,有林地面积56.8万亩,森林覆盖率达71.6%。山多、林多是水北镇一大特色,然而,过去传统的林业经营管理体制,造成农民从林业中得到的受益少,制约了农村经济的发展。如何激活林业活力,增加农民收入,促进农村经济社会发展?该镇党委、政府在认真研讨基础上,决定充分发挥山林优势,以集体林权制度改革为突破口,全面激活农村经济社会发展。目前,全镇已完成明晰产权任务的97.7%。从改革实践看,林权改革实现了“兴一方经济,富一方百姓”的可喜成效,有力地推进了社会主义新农村建设,促进了水北镇经济社会的全面、快速、协调、健康发展,带来了农村面貌的巨大变化。一、山林还利于农,农民增收可持续在山区,林地是农村最重要的生产资料之一。为拓宽农民的增收渠道,水北镇通过均山到组、责任承包、货币分配、林地租赁造林等多种改革形式,将林权落实到户、到人,还山、还林、还利于民。目前全镇人均经营山林面积17亩,广大林农耕山有责、务林有利、致富有门。2005年,全镇农民人均纯收入4727元,其中来自林业收入达2931元,占总收入62%。如过去山多田少、偏远贫困、被人唤为有女莫嫁的上坪村,如今村民年人均林业收入就达5200元以上,全村204户农户拥有160多部摩托车、5部汽车,74户在城里购房。从林业中尝到甜头后,林农投资经营林业的劲头更大,信心更足,开发经营山地的积极性更高了。2005年水北镇全镇个私造林面积8600亩,林木采伐迹地30年使用权每亩投标价已超过380元,而且主伐时还要上交木材1.5-2立方米。林改同时促进了水北镇林产加工业的快速发展,形成了加工企业与林农对接双赢的局面。有的以企业出资,林农投劳出地的形式合作建立工业原料基地;有的自己建基地,保障了林农长期稳定的收入。如邵武福人林产公司、绿源人造板公司每亩投资150元与农民合作,种植桉树速生丰产林4000多亩。林改还吸引了17家竹木加工企业来水北落户,吸收当地农民工1100人,农民就近打工赚钱,年收入近万元。二、农民说了算,民主管理迈大步林改关系千家万户群众的切身利益,在林改中,水北镇始终坚持以民为本原则,共征求和收集群众建议1100多条。各村从改革方案的制定到实施,完全按照《村民委员会组织法》的规定,严格按照程序操作,林改方案都经村民代表会议表决通过,并做到程序、方法、内容、结果四公开,保证了村民的知情权和参与权,确保了林改质量。自开展林改以来,全镇没有发生一起因林改工作问题农民集体上访事件。水北镇杨梅岭村在转让一片山场时,先后召开了11次村民代表会议才统一了意见。现在水北镇各村都有村民理财小组,一本帐让村民们看的清清楚楚、明明白白。村民自治、民主管理意识不断提高,农村民主政策建设进一步推进,民主听证、民主理财、村务公开等制度真正走上规范轨道,村民自治的氛围日益浓厚。三、改革促和谐,乡村尽吹文明风林改是继实施耕地联产承包责任制后又一次重大的土地变革,它既是一次生产资料的重新调整分配,也是一次人与人、人与自然关系的重新整合,林改中,防火协会、竹业协会、果业协会等各类民间中介组织应运而生,成员间自我约束,互相帮助,共同发展的农村新的和睦人际关系逐步形成。如水北镇二都村,成立竹业协会后,拥有会员168人,在会员的努力运作下,竹山经济不仅迅速提高,而且村民间关系日益密切。同时,通过林改,农民兄弟耕山有路,致富有门,对未来生活充满了渴盼,引起了农民思想观念的巨大变化。现在,打麻将打牌赌博的人少了,学科学学文化的人多了;游手好闲的人变了,山间田里到处是忙碌的身影。镇里提供的科技、信息、政策服务,得到了村民的热烈欢迎。伴随着林改春风,乡村处处新风尚,讲文明、讲科学、和睦相处、互助友爱蔚然成风。2005年,全镇村民为五位贫困大学生爱心捐款6万元,治安案件下降41%,盗伐滥伐林木案件下降70%,水北镇成为邵武市信用镇。四、村财有保障,公共事业齐发展林改不仅给农民带来增收,而且村集体也通过林木林地流转,利益分成,形成了稳定收入来源,今后各村年平均收入预计将在50万元以上。2005年,水北镇村财平均收入76.7万元,其中70%来自林业。稳定的村财收入解决了过去各村因资金困扰想做而无法做的事,各项社会事业飞速发展。这几年,农村路网改造全部完成,通村通组道路硬化发展迅速,其中绝大部份资金从林业收入中解决。全镇还兴建了5座教学楼、改造了自来水工程、并投资33万元改厕,投资200多万通闭路电视,投入农田水利建设资金达125万元,投入20万元为230户488人发放农村低保。水北镇龙斗村每年从山价款以及木材上交中获得100万元,走进龙斗村,红楼绿瓦,村民俱乐部,全南平第一家农民自建的公园等等,让人仿佛置身于农业度假村。村里月月出资4000元对8位五保户雇请保姆照顾,为村民交纳了医疗保险,还建立了大病统筹基金,2005年仅为生重病村民报销费用达10万元,八坑自然村原在地势陡峭的半山腰,2005年村里投入25万元搞三通一平工程,全组整体搬迁到国道边,实现了过去做梦也不敢想的事。公共事业的发展让乡下人也过起了城里人的生活,上坪全村孩子从幼儿园到小学读书全在城里,村里年年出资6万元在城里租用了宿舍,周末雇专车接送。一个个社会主义新农村正在水北镇崛起。五、干部得锻炼,执政能力得提高林改是一次林业产权制度的根本性改变,是一项关乎广大农民群众根本利益的民心工程,更是实践“三个代表”重要思想的具体体现。林改的好与差,事关党的执政能力,也是对农村基层组织的一次考验。三年林改,检验和锻炼了一大批干部,也推进了水北镇农村基层组织建设。借林改契机,水北镇推行了农村党员干部双线管理、两推一选、村团委书记竞聘上岗等加强村级基层组织建设的创新做法,建立起基层组织建设常抓不懈、农村民主建设不断推进、“三农”干部执政能力不断提高的机制,使干部的政治思想、工作作风、工作能力得到锻炼提高,村级各项决策更加公开、透明、民主。林改后,21位带创能力强、致富点子多的村后备干部走上了村领导岗位,镇里还建立了法律服务中心,聘请三位律师专门为村民服务。林改成了干群之间一座无形的连心桥,过去干部没人爱当,现在大伙儿争着当。四都村团委书记竞聘上岗消息传出后,200多名在外青年赶回村里报名;一都村过去是镇里后进村,结合林改一跃成为先进村;许多村民向党组织递交了入党申请书,全镇2005年发展党员26名,其中女性9名。

在四川省攀枝花市,赵小波是普威林业局白凹管护站的一名普通护林员,负责白洼森林康养体验区的巡山护林和沿途垃圾清理。她告诉第一财经记者,“每天要巡护两趟,走一圈大概3个小时。水桶是用来装垃圾的。一只手拎着水桶,另一只胳膊夹着扫帚边走边扫。”她一边说,一边给记者做着示范。赵小波和其他几位护林员都住在路边的一间小屋内,自己做饭。“和之前相比,现在的工作好比掉在蜜罐里了。”她说。

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国家林业局介绍,2016年聘用的28.8万名生态护林员中,聘用前人均年收入在2300元以下的占了近一半,聘用后人均增收6944.4元,精准带动108万人增收脱贫。将建档立卡贫困人口选聘为生态护林员,通过培训上岗,增强了参与生态保护的责任感和自豪感。国家林业局介绍,不少地方在岗位培训的同时,培养生态护林员掌握一门产业技术,使生态护林员成为脱贫的带头人。2016年安排的生态护林员中,打工返乡人员约7万人,40~60岁的占了约3/4。贫困人口不用外出务工就能实现就业增收,增加了贫困人口的获得感,促进了社会和谐稳定。

四川省攀枝花市普威林业局白凹管护站的护林员赵小波在巡护路上。摄影/章轲四川省攀枝花市普威林业局白凹管护站的护林员赵小波正准备出发。摄影/章轲四川省攀枝花市普威林业局白凹管护站的护林员赵小波在整理宿舍。摄影/章轲四川省攀枝花市普威林业局的巡山护林袖标。摄影/章轲四川省攀枝花市普威林业局白凹管护站的护林员赵小波的工作牌。摄影/章轲

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