安慰木料需供力促林业财产化删少,河北东光立
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日本的自然景观

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为了提高森林资源利用率,充分发挥森林的经济效益,为林产工业提供充足原料,大兴安岭生产机电部门对切实加强伐区剩余物清拣工作提出要求:一是切实从提高森林资源利用率的高度提高认识,树立惜木如金,浪费资源就是犯罪的观念;二是开辟剩余物利用的途径,把剩余物吃干榨尽;三是根据伐区距离远近选好剩余物利用地点;四是严格生产方式管理,减少伐区剩余物数量;五是严格资源管理,确保森林资源安全;六是加强生产过程管理。

奥门金沙网址,在世界森林面积减少的情况下,日本的森林面积保持50年不变。日本《2016年度森林与林业白皮书》最新统计数据显示,日本森林面积2508万公顷,占国土面积的2/3。其中,天然林面积1343万公顷,约占森林总面积的60%;人工林1029万公顷,约占森林总面积的40%。日本在战后和经济高度发展时期,在采伐迹地上营造了大面积人工林,主要树种为柳杉、扁柏、落叶松等。在森林面积保持不变的情况下,日本的森林蓄积量半个世纪以来增长了约1.6倍。森林蓄积量自2012年3月末统计至今已增至49亿立方米,其中人工林蓄积量高达30亿立方米。这些都缘于日本悠久的林业行政历史以及相对完善的林业法律法规体系和管理体制。日本拥有一套完整的森林计划体系,包括全国森林计划、地区森林计划、市町村森林整备计划、森林施业计划等。林业政策围绕这一计划体系制定实施,提高了政策的针对性和系统性。近年来,针对林业生产低迷,森林得不到充分经营,大多数人工林已进入成熟收获期却利用不充分的情况,日本政府制定、修订、实施了一系列林业相关政策,以寻求新的木材需求增长点,推进林业增长产业化进程。在日本政府的不懈努力下,通过实施林业增长产业化政策,增加国内木材需求和扩大木材出口,日本国产材生产量和出口量正在增加。日本的森林所有制主要有国有林、公有林(县、市、町、村所有)和私有林3种类型,其中公有林和私有林统称为民有林。在人工林中,私有林占人工林总面积的65%,占人工林总蓄积量的73%。实施林业增长产业化政策等相关措施《森林与林业基本计划》是日本政府依据《森林林业基本法》为全面、有计划推动森林与林业相关政策的实施。所制定的为期20年的计划。日本在战后营造了大面积人工林,拥有丰富的森林资源,其中半数以上已超过10龄级,正式进入主伐期和资源利用期。据此,日本政府2016年5月对该计划进行了修订。新修订的《森林与林业基本计划》提出以下规划:第一,率先在自然条件和社会条件良好的单层成熟林中开展路网整备,并在主伐后进行再造林,推进森林资源的循环利用,促进林业增长产业化目标早日实现,同时促进远离都市和海岸的水源涵养林快速形成复层林,以实现其公益功能的有效发挥;第二,由于原木供给力度增大,除建立稳定的原木供给体制外,还需加大高品质、高性能产品的供给,针对使用率低的国产建材促进技术开发和普及,加强其在木材产业领域的竞争力,推动利用新技术的木质建材的研发与普及,促进非住宅建筑物广泛利用木质建材,寻求新的木材需求增长点;第三,在推动地方林业经济发展的同时,继续致力于防止地球变暖和保护生物多样性事业的推进。为使《森林与林业基本计划》成为森林整备与保护、林业与木材产业等方面的指导方针,日本政府制定了“发挥森林多种功能”和“林产品供给与利用”的相关目标,即5年后、10年后及20年后3个阶段的森林资源目标,到2035年的森林面积目标为2510万公顷,维持2015年的水平不变;森林总蓄积目标为55.5亿立方米;森林总生长量目标为每公顷0.55亿立方米。“林产品供给与利用”目标则是在10年后国产材与进口材的总需求量预估为在7900万立方米的基础上,实现国产材供给量与利用量是2014年实际水平的1.7倍。日本《全国森林计划》是依据《森林法》规定由农林水产省大臣制定的15年计划。该计划明确提出了森林采伐、造林面积、林道建设等计划量及作业标准。各都道府县知事都要根据《全国森林计划》制定《地区森林计划》。上一版《全国森林计划》于2013年10月制定,计划期为2014-2028年,2016年5月对其进行了修订。为推进森林资源的循环利用和建立稳定的原木供给体制,修订后的《全国森林计划》针对林业增长产业化的实现目标,制定了森林整备与保护目标和造林面积在2014年4月1日-2029年3月31日计划期间的计划总量,分别为立木采伐材积7.46亿立方米、人工造林面积84.6万公顷、天然更新面积85.7万公顷、林道开设量5.9万公里、保安林面积1295.2万公顷、治山数量34200处,间伐面积726.6万公顷。对林业增长产业化地区增加投资、引进新技术“林业增长产业化地区”是日本政府在次期增长战略《日本再兴战略2016》中提出的新对策,通过将综合有效利用A-D级木材的地区选定为示范区,并利用补助项目资金进行集中投资,使这些示范区的林业加速增长。林野厅于2017年4月选定16处“林业增长产业化地区”作为日本全国示范基地,旨在重点实施《日本再兴战略2016》。这些示范基地被划分为复兴型林业传统地区、新型产业基地、林业资源循环利用地区、有效利用新技术降低成本地区和携手农业共同开发观光资源地区5种类型。林野厅在2017年度预算(总额2956亿日元)中,投入10亿日元经费,对林业增长产业化地区进行重点扶持,以确保增长战略的实施。这些示范基地还将获得各地区为期5年的资金支持,日本政府期待其在林业增长产业化方面能够产生全国性示范效应。为实现林业增长产业化,提高主伐与再造林等林业生产力,日本需在国产材利用低迷的情况下寻求新的木材需求增长点。而这些目标的实现都基于林业新技术的开发与引进。为此,《2016年度森林与林业白皮书》就新技术的引进开发情况及其成果作出整理和总结:建立采伐与造林的一贯作业系统及开发优良品种;开发引进高性能林业机械,以提高林业生产力;利用信息通信技术整合森林信息,以有效促进林业经营;在非住宅领域和木质生物质等方面,开发引进扩大木材需求的技术;开发引进抑制花粉发生技术。由此可见,“面向林业增长产业化的新技术引进”成为白皮书的主题。

天刚亮,东光县西安屯村的韩艳亭早早赶到大运河边,开始新一天的植树工作。“县里搞大运河绿色廊道建设,俺们承包了5000亩地,只要保证树木成活率,年底就能获得奖补资金。”韩艳亭说。去年9月以来,为把大运河打造成富民强县的生态带、经济带、文化带和旅游带,东光县在大运河东侧宽度3000米范围内建设集休闲采摘、生态观光、绿化美化于一体的绿色廊道。“大运河绿色廊道涉及88个村、8万多亩土地,单靠政府很难完成这样大规模的造林任务,更不能保障造林的效益和质量。”东光县林业中心主任林子新说。为此,东光县实行补贴造林新机制,鼓励造林企业、合作组织和全社会力量参与,撬动更多民间资本造林。按规定,造林用地全部由乡镇政府统一流转,期限暂定8年,县政府按造林面积拨付造林补助金,土地流转资金补助600元/亩年,再补助奖补资金200元/亩年。造林结束后,聘请第三方公司核查验收,新造林保存率、成活率在85%以上,达标的才能兑现补助资金。韩艳亭给记者算了一笔账:“政府两项补贴共计每年每亩800元钱,我们的土地流转费用是每年每亩1000元,只要达到政府规定的造林标准,实际流转费用相当于每年每亩200元,这样算下来经营成本降了不少。”不仅是造林补贴,“谁造林、谁经营、谁受益”也让造林大户吃上“定心丸”。“果木树长成后,依托大运河发展旅游开发,我这里要发展休闲农业,计划建设采摘区、休闲娱乐区。”韩艳亭说。记者了解到,东光县大运河绿色廊道建设涉及的村很多耕地流转出去,村民除了拿到1000元/亩年补贴外,还能腾出身来外出打工。林子新说:“造林新机制实现了‘政府要绿、大户得利、农户获益’,调动起多方面的积极性。更重要的是,真正破解后期管理养护跟不上、树木成活难、成活率低等问题,打破‘年年种树不见树’的怪圈。”

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