为庇护可可西里天然遗产天筑起法令樊篱奥门金
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北曼甸上,迎风卓立的“一棵松”。6月30日上午召开的河北省庆祝中国共产党成立96周年座谈会上,河北省委、省政府命名塞罕坝机械林场为“生态文明建设范例”,要求大力弘扬“塞罕坝精神”。省委书记、省人大常委会主任赵克志向塞罕坝机械林场党委主要负责人颁发牌匾。历经磨难屹立不倒的“一棵松”在塞罕坝,“一棵松”曾经是一个指引,如今已经成为塞罕坝精神的象征。6月25日,在北曼甸上,记者看到,“一棵松”历经100多年,依然在挺立着,当地人在树干上绑上了红绳,作为历经磨难、屹立不倒的精神象征。由树及人,艰苦创业是塞罕坝精神的一个重要方面,其中同样包含着历经磨难、屹立不倒的含义,塞罕坝人同样是英雄一样的存在。“现在,很多人来到塞罕坝,看到这么多的树郁郁葱葱,都认为是这里的气候好,适宜树木生长,这真是一个很大的误解。”在带着记者去“一棵松”采访的过程中,塞罕坝林场办公室主任刘亚春向记者介绍,其实塞罕坝的条件比同纬度的大部分地方都更不适宜树木生长,是塞罕坝人通过艰苦的努力才创造了这个奇迹。什么树能够在年平均温度零下1.3℃的荒漠上生长?55年前,在原国家林业部并没有人知道。为了回答这个问题,1961年10月,时任林业部国营林场管理总局副局长刘琨带人亲至人迹罕至的坝上考察。“看,那有一棵树——是落叶松!”北曼甸上,迎风卓立的“一棵松”,成为松树能在高寒坝上成活的科学见证。正因此,在创业初期,塞罕坝人种植的几乎都是落叶松。什么样的人能够在这样的环境中扎根创业?55年前,最具理想情怀的一批大学生给了塞罕坝人最初的艰苦创业的基因,这种基因现在依然流淌在塞罕坝人的血液中。塞罕坝美,美在单纯,除了白桦树以外,几乎都是松树。塞罕坝人同样单纯,单纯到了只有一个心思,一个信念,无论条件多么艰苦,都决不退缩,因为,塞罕坝人从来没有给自己留过退路。创业者们勾画美好蓝图。曾经住过的旧房舍。创业者曾经住过的窝棚。“你问当时天气能冷到什么程度?大雪被风一刮,屋内就是一层冰,即使抱着火炉子也不会有热的感觉。晚上睡觉要带上皮帽子,早上起来,眉毛、帽子和被子上会落下一层霜,铺的毡子全冻在了炕上,想卷起来得用铁锹慢慢地铲。”一位老职工向记者回忆创业初期的塞罕坝。然而,就是这样的艰苦环境,塞罕坝人百折不挠最终开创了人间奇迹。以苦为乐乐在其中的“地窨子”“这里真是太美了,真想把家都安在这里。”6月25日,正在路边流连拍照的来自上海的一家三口人兴奋地说。然而,这一家人也许想象不到,即使是现在的冬天,长达7个多月的积雪依然令塞罕坝漫长难熬。55年前,塞罕坝条件之艰苦超出很多人的想象。1962年,塞罕坝这个荒寂的高原,用沉默和冷酷迎来了首批来自天南海北的“不速之客”——127名大中专毕业生,与原3个林场的242名干部职工一起组成的369人的植树队伍。没有房屋,只能住仓库、车库、马棚,还住不下,就搭窝棚;没有食堂,就在院子里架上几口大锅,吃的是全麸黑莜面加野菜;多数时间只能吃咸菜,有时只能盐水煮莜麦粒,泡黄豆在当时都成了美味。当时的塞罕坝到县城没有一条像样的路,冬季大雪封山后,人们基本处于封闭、隔绝状态。巴尔扎克曾说,“在各种孤独中,人最怕精神上的孤独。”没有电,没有娱乐设施,人们除了吃饭、睡觉、工作外,没有任何娱乐活动,孤独和寂寞无时无刻不在挑战他们的心理极限。技术人员正在巡视林子。记者镡立勇摄“这就是当年的地窨子,一半在地上,一半在地下,里面的空间很小,但是当时的人们却乐在其中。”6月26日,在塞罕坝展览馆,一间复制的地窨子前,一位正在练习的讲解员向记者介绍。记者看到地窨子门上有一副对联:一日三餐有味无味无所谓,爬冰卧雪冷乎冻乎不在乎”,这真是当时人们精神的写照。创业历程总是充满坎坷,把树种活后,还要把树管护好。恶劣的自然环境无时不在挑战着塞罕坝人的意志和智慧。1977年,林场遭遇了严重的“雨凇”灾害,57万亩林地受灾,20万亩树木一夜之间被压弯、压折,林场十多年的劳动成果损失过半;1980年,林场又遭遇了百年难遇的大旱,又有12万多亩树木被旱死。但塞罕坝人没有被击垮,他们含泪清理遭受“天灾”的受害林木,依靠自己的双手,重新造林,从头再来。到1982年,塞罕坝林场超额完成了国家为塞罕坝机械林场确定的20年造林任务,在沙地荒原上造林96万亩,其中机械造林10.5万亩,人工造林85.5万亩,总计3.2亿余株,按株距1米计算,可绕地球8圈;保存率70.7%,创下当时全国同类地区保存率之最。林业部评价塞罕坝造林成效为“两高一低”,即成活率高、保存率高、成本低。“‘高、远、冷’,是以往塞罕坝给外人留下的普遍印象。如今,这3个字被置换成了‘美、绿、香’。几代塞罕坝人肩扛家国使命,在高寒的沙地上用‘硬措施’完成‘硬任务’,谱写了一曲绿色的欢歌。”塞罕坝林场党委书记刘海莹向记者表示。“风吹过,辽阔美丽的塞北坝上,那里有松涛奔涌,绿色海洋。千里滦河,见证着创业者千秋业绩;万顷林海,传颂着林业人不朽篇章……”这首《塞罕坝之歌》正是塞罕坝创业精神的真实写照!(记者镡立勇杨金文刘飞胥文燕)

青海可可西里自然遗产地位于玉树藏族自治州治多县可可西里地区及索加乡和曲麻莱县曲麻河乡,涉及可可西里国家级自然保护区和三江源国家级自然保护区索加—曲麻河分区。遗产地内自然景观、生态系统、野生动植物等遗产资源丰富,保存完整度高,是目前世界上原始生态环境保存最完整的地区之一。为促进我省生态文明建设及三江源国家公园体制试点工作,按照联合国教科文组织的《保护世界文化和自然遗产公约》和《实施保护世界文化和自然遗产公约的操作指南》的要求,对列入《世界遗产名录》的遗产要通过长期、充分的立法和其它管理措施加以保护。因此,为推进我省申遗工作,全面保护可可西里自然遗产资源,制定《青海省可可西里自然遗产地保护条例》十分必要。于去年10月1日起实施的《青海省可可西里自然遗产地保护条例》明确了可可西里自然遗产地规划以及保护利用和管理等内容,通过遵循科学规划、严格保护、统一管理、合理利用的原则,全面提高了对可可西里自然遗产地保护的针对性和实效性。条例的出台为今后全面保护可可西里自然遗产资源,进一步促进我省生态文明建设以及加快推进我省申报世界自然遗产工作将起到重要作用。那么,这一条例有哪些亮点?记者就此采访了省人大法制委员会副主任委员简松山。划定自然遗产地的范围简松山说,由于可可西里自然遗产地已于2015年1月列入《中国世界遗产预备名单》,因此,可可西里自然遗产地的范围,目前已按照国家规定的标准和程序划定。条例第二条规定“可可西里自然遗产地是指按照国家规定的自然遗产地划定标准和程序,在玉树藏族自治州治多县可可西里地区及索加乡、曲麻莱县曲麻河乡行政区划内划定并公布的区域。”同时,条例还对可可西里自然遗产地的缓冲区予以明确:“缓冲区是指按照法定程序划定并公布,在功能上对可可西里自然遗产地保护有重要影响的外围相邻区域。”明确管理机构及职责“我省住房和城乡建设行政主管部门对自然遗产地的管理,主要是在业务上进行监督和指导。”简松山说,条例第四条第一款规定:“省人民政府对可可西里自然遗产地规划、保护、管理和利用工作实行统一领导,具体工作由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门组织实施。”可可西里自然遗产地处于三江源国家公园范围内,由三江源国家公园管理局及其下设的可可西里自然遗产地管理机构履行具体保护管理职责。可可西里自然遗产地的州、县人民政府及其部门依法履行保护和管理的相关职责。对此,条例第四条第二款、第三款规定:“可可西里自然遗产地管理机构具体负责可可西里自然遗产地的保护和管理工作,并接受省人民政府住房和城乡建设行政主管部门在业务上的监督指导。”“可可西里自然遗产地的州、县人民政府应当加强可可西里自然遗产地保护工作的领导。可可西里自然遗产地的州、县人民政府住房和城乡建设、环保、林业、农牧、国土资源、交通运输、水利、旅游、气象等部门,应当依法履行相关职责。”编制自然遗产地的规划按照国际上自然遗产资源通用的保护方式,可可西里自然遗产地列入《世界遗产名录》后,将通过编制专门规划予以保护。因此,条例规定:“可可西里自然遗产地规划分为总体规划和详细规划。”总体规划由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门组织编制,报省人民政府审批。详细规划由自然遗产地管理机构组织编制,经自然遗产地州人民政府审查同意后,报省人民政府住房和城乡建设行政主管部门审批。与三江源国家公园体制试点相衔接考虑到我省已经开展国家公园体制试点工作,且可可西里自然遗产地范围与三江源国家公园“一园三区”构架中的“长江源园区”重叠,简松山说,条例对此进行了衔接,规定可可西里自然遗产地规划应当与土地利用总体规划、城乡规划及国家级自然保护区规划、国家公园规划相衔接。另外,条例在保护措施、公众参与、社区保护、特许经营和生态科普旅游等方面也加强了与三江源公家公园体制试点相关内容的衔接,做到不冲突、有侧重、能互补。对自然遗产地的保护、利用和管理作出规定简松山说,条例充实了关于可可西里自然遗产地缓冲区的保护和管理规定“:在可可西里自然遗产地的缓冲区从事科学研究、游览观光和娱乐等活动,应当遵守有关法律、法规的规定。”同时,还在草案第二十一条中增加关于缓冲区的规定。即“铁路管理部门应当在可可西里自然遗产地及其缓冲区采取保护措施,防止野生动物进入机车行驶区域。”“交通运输部门应当在可可西里自然遗产地及其缓冲区公路沿线科学设置动物穿越通道,并设立警示标牌。”“途经可可西里自然遗产地及其缓冲区公路的车辆驾驶人员和其他人员应当自觉避让野生动物,禁止惊扰野生动物。”为进一步加强对可可西里自然遗产地的保护,条例进一步研究完善了自然遗产地的保护、管理和利用措施。第十九条规定,在可可西里自然遗产地内禁止以下五种行为:一是开山、采石、取土、采矿等破坏自然景观、植被和地形地貌的活动;二是擅自引进外来物种;三是非法捕杀国家重点保护野生动物;四是擅自移动或者破坏界桩、界碑和安全警示等标识标牌;五是法律、法规禁止的其他行为。为了加强了对可可西里自然遗产地相关科学知识的普及和宣传,提高公众保护意识。简松山表示,条例规定“可可西里自然遗产地的州、县人民政府和自然遗产地管理机构,应当加强可可西里自然遗产地科学知识普及和宣传教育,提高公众对自然遗产价值的认识,增强自觉保护意识。”

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