陕西商洛四十余年脆持飞播制林真现山好火好,
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青山绿水环绕的六枝特区牂牁镇。六枝特区林下经济种植基地。锦屏林农喜领林权证。绿树环绕的六枝特区美丽乡村。锦屏优质林木。

秦岭深处的飞播林区。商洛新闻网供图当地国家森林公园的景致。商洛新闻网供图

中国林业网7月26日讯日前,国家林业局信息办调研组赴浙江、福建开展林业信息化调研工作,重点围绕林业信息化项目建设成果、电子商务、网络安全、科研成果等内容,以座谈交流和实地考察相结合的方式,深入调研了浙江省宁波市、嘉兴市和福建省龙岩市武平县、三明市、宁德市及福建农林大学和福建金森集团。调研发现,浙江、福建两省在信息化服务林权改革、林业电子商务发展、林业网络安全建设、林业业务系统建设、科研成果等方面,均取得了众多的亮点和成效,处于全国领先行列。一是以林业信息化服务林权改革。浙江建设了林权监管平台,巩固了集体林改成果。通过林权监管平台建设,将林农的山场地块固定在电子地图上,明确了山林产权及其边界,从而减少了山林纠纷事件的发生,有利于保障林农的合法权益,促进社会和谐稳定,巩固了集体林改成果。福建省正在建设覆盖省、市、县、乡镇,线上线下一体化的网上林业行政服务平台,力争在2017年底全省林业行政审批事项和公共服务事项实现网上全流程办理。重点完善全省林政管理、林权管理等系统,集林权登记管理、林权流转管理、林权抵押管理、林权信息共享与发布管理等应用为一体,实现林农服务一体化。

2006年12月底,贵州启动了集体林权制度改革。这场改革,被称为“继家庭联产承包责任制后,中国农村的又一次伟大革命”;这场改革,旨在“还山于民、让利于民”,实现“山定权、树定根、人定心”;这场改革,要让“绿水青山就是金山银山”理念深入人心,“养树如养儿”,直白而透彻!十年过去,贵州集体林权制度改革成效如何?近日,本报记者走访了在2007年被列为我省林改试点县的锦屏、六枝等地,感受集体林权制度改革带来的种种变化,听听林农的心声。林权明晰到户,山更青了七月流火,走进黔东南州锦屏县平秋镇平秋村郁郁葱葱的青钱柳种植基地,清晨的凉风摇曳着枝叶,让人心旷神怡。“一年前,这几座山坡都是荒山。”趁着清晨凉爽,村民龙再奎正在基地里锄草、施肥。龙再奎是种植大户,除了150亩青钱柳,他还种植有200亩杉树、110亩香榧、50亩楠木和40亩皂角。“你家有这么多林地?”记者问。“我自己的林地没有多少,大部分是跟其他村民流转过来的。”龙再奎擦去脸上的汗珠,露出笑容。原来,平秋村外出务工者多,导致林地撂荒。在种植方面颇有经验的龙再奎,早些年就想把这些分散、闲置的荒山流转过来植树造林。“但是,这些林地权属不明,纠纷很多,所以我迟迟不敢流转过来。”龙再奎说。事情出现转机,是在2007年林改之后。经过林改,颁发林权证,这些荒山都明确了主人。这个时候,龙再奎不再担心林地存在权属纠纷。“这片青钱柳种植基地,就是跟22户农户流转过来的。”“林权明晰到户,山更青了。”陪同采访的锦屏县林业局党组书记、局长龙令炉介绍,通过林改,林地确权后,老百姓吃下了定心丸,植树造林积极性大大提高,且推动了造林大户带头植树造林。锦屏县人工造林历史已有500年之久,林农过去一直“靠山吃山”。1998年以前,锦屏县林业产值占到该县总产值的40%,林业收入占全县财政收入的60%以上,是典型的“木头财政县”。1998年,国家实施天保工程,锦屏林业也实现了角色转换,从经济获利走向生态保护。8年间,全县森林覆盖率从56%上升到70.8%。生态越来越好,林农却一度难以通过林业获利。为此,锦屏曾经流传这样一句话:“捧着金饭碗讨饭吃”。作为全省9个林改试点县之一,锦屏县2007年启动林权改革。林改后,通过颁发林权证,且山林权属70年不变——林农吃下“定心丸”,重新激活了植树造林的积极性。锦屏县林改办主任吴孝渊介绍,林改十年间,锦屏造林264200亩。如今锦屏林业用地面积185万亩,占国土面积的77.24%,森林面积170.21万亩,森林覆盖率71.92%。和锦屏县一样,六盘水市六枝特区也是2007年的林改试点县之一。7月13日下午,记者来到六枝特区落别乡牛角村。车厘子基地里,一株株车厘子青翠欲滴,在喀斯特地貌的山坡上格外显眼。42岁的村民王启琴,头戴草帽,正在基地里除草。“我家有7亩林地流转到基地里,每年有5000多元的租金。我又在基地打工,种树、除草、施肥,每月工资3000多元。”王启琴回答着记者的话,手上的活路也没有停歇下来。“以前林地权属不明,纠纷不断,我们不敢流转过来;林改确权后,我们公司把牛角村和落别村15000亩荒山荒坡流转过来,发展车厘子、桃树、枇杷、杨梅等。”正在基地指导管护工作的贵州天宝生态农业综合开发有限公司总经理谢铎,在手机相册里翻出了基地以前的状况,这里曾经是光秃秃的“岩山”。“经过三年发展,昔日的‘岩山’全都‘披上了绿装’。”“林改激活了林农的造林积极性,在六枝已经难以看到荒山。”六枝特区林业局局长周林介绍,六枝特区森林面积从2007年的54874公顷增长到现在的92293公顷,森林覆盖率从2007年的30.62%增长到现在的51.5%,活立木蓄积从2007年的148万立方米增长到现在的337万立方米。采伐权限下放到村,树更值钱了清水江畔,青山吐翠,林木丰茂。锦屏县平略镇留纪村,地处清水江畔。吃过午饭,53岁的村民李翠生,又出门去巡山。“你以前可没这么重视林子啰。”在村口,一位村民打趣道。的确,留纪村曾经是远近闻名的石材村,村民开采加工石材热火朝天。“石材比木材值钱!”曾经是留纪村村民的共识。李翠生也在石材开发中发家致富。开发石材致富之余,留纪村的森林植被变得支离破碎、环境被严重污染——为保护环境,近年来该县严禁开采石材。失去经济来源后如何转型发展?村民普遍陷入迷茫,是林改带来了新的曙光——林改后,“林木比过去值钱了!”去年,李翠生出售90立方米木材,纯收入7万元。“林改前,出售这些林木,我最多能拿到3万多块钱,另外3万块钱落入中间商的腰包。”“林改后,为何木材变得这么值钱?”记者问道。龙令炉介绍,因为锦屏县林业局在该村推行了“森林经营+农民林业专业合作社”发展模式,即实行全村村民的林地和林木自愿转由村林业合作社统一管理、规划、采伐、更新、经营。“此举大大降低了生产成本,提高了林产品销售价格。”为让林木变得值钱,为让林农获益,锦屏县林业局还进行着更多探索。离开留纪村,记者来到平略镇归朝村。一条小河从村中穿过,两岸山林郁郁葱葱,青翠欲滴。村民朱法煜,家中急需用钱,通过申请批准,他采伐了200多立方米林木出售,纯收入10多万元。“要是在过去,中间商要赚去5万元,我自己只剩5万元。”山林里,不时看到管护山林的林农,他们在林地里给幼林松土、修萌、砍防火线、巡山护林,忙得不亦乐乎。“通过林改,林木变得值钱了!要好好管护。”老朱最后说。锦屏县林业局在归朝村实施“村级单位的创新林业管理体制”的改革试点,按照“部门放权、乡镇主导、以村为主、自我管理”的思路,开展以“放活林木采伐权限和采伐限额、缩短林木采伐周期及创新公益林更新采伐方式”等为主要内容的改革,把原属林业部门的采伐指标分配、监督、销售等职能下放到村,由村里根据自身实际和群众的需求,自行操作。“试点的目的,就是放权到村、让利于民。”龙令炉介绍:“通过试点改革,简化程序,降低成本,群众得方便。”2013年至2016年,归朝村通过放活林木采伐权限和采伐限额,4年共采伐蓄积林木5054.8立方米,群众创收423.44万元,惠及141户561人,村民人均收入从2013年的2700元提高到2016年的7548元,助推67户贫困户脱贫。尝到甜头的百姓,植树造林热情高涨。归朝村村民采伐尖峰林场200亩林地的林木后,及时进行了造林。2013年至2016年,归朝村造林1703亩,森林覆盖率从67.9%提高到71.6%。林下经济发展农户兜里有钱了张双文正在沏茶,茶香溢满了整个房间。“品尝一下,这是我们合作社生产的茶。”茶沏好后,张双文把茶杯端给记者一行。张双文是六枝特区月亮河乡郭家寨茶叶种植农民专业合作社负责人。张双文的茶叶种植基地里,翠绿的茶树,长得极为丰茂,“茶叶子就是‘金叶子’!”张双文脸上笑开了花。“种植用材林见效慢,百姓难以获利,发展经济林才是最佳选择。”望着这3000多亩的茶叶种植基地,张双文告诉记者,4年前他从135户农户手中流转过来时,这里还是荒山。经过4年发展,去年茶树基地产茶5吨,年产值150多万元。“我的基地,固定的技术工人就有10余人,都是当地农民。”张双文一脸自豪地说,基地为不少村民解决就业问题,“最忙的季节,每天有300多名农民在基地务工。”看到我们在聊天,正在基地除草的村民金仕华凑了过来。“我家有65亩林地流转在茶树基地里,我又在基地打工,每个月有1500块钱工资。”金仕华开心地亮了自己的收入。除了发展经济林外,利用丰富的森林资源发展林下经济,是六枝发展现代林业经济的另一种模式。六枝特区林业局局长周林介绍,相比于林业大县——锦屏县的优质杉木,六枝特区由于受气候和土壤等因素影响,林木生长周期更长,通过林木直接实现经济收益极为不易。“为此,六枝特区因地制宜大力发展‘见效快’的林下经济。”清晨,花德河国营林场鸟鸣声声,空气新鲜。在密密匝匝的松树林里,经过一夜的生长,竹荪菌种植基地里的竹荪菌已经冲出覆盖其上的松叶,盛开成一朵朵美丽的花。“竹荪菌喜欢阴凉、潮湿的地方。”正在采摘竹荪菌的六枝特区鹏鸣农业科技开发有限公司技术员胡文祥,道出了选择此地培育竹荪菌的原因,“我们已经成功培育出竹荪菌,即将在六枝广大农村进行推广种植。”花德河林场是六枝特区唯一的国营林场,林场总面积50715亩,其中有林面积23874亩,活立木蓄积量为14万立方米。2013年禁止采伐林木后,林场探索出一条发展林下经济的可持续发展道路。“必须利用林场丰富的森林资源发展林下经济,带动群众脱贫致富。”林场场长王熙介绍,目前,林场已经引进5家民营企业和2个农民专业合作社开展林下经济试点示范工作。2013年引进的贵州神农源农业科技有限公司,在林场林区内大力发展林下中药材种植。该公司与省林科院合作,选用优质药材品种进行种植。其中,黄精360亩,重楼130亩,三七110亩,白芨1亩,共计投入资金680余万元。3年来,该公司的种植基地带动周边乡镇林农参与种植药材共涉及360余户,1.3万人到药材基地务工,支付劳务费91万元,带动了贫困户脱贫致富。

从1975年到2017年,地处秦岭深处的陕西商洛坚持飞播造林,曾经的荒山秃岭长出茂密的植被森林,其中万亩以上的飞播林96处、10万亩以上的7处、110万亩的1处。绿水青山就是金山银山。从过去的穷山恶水、荒草连天,到如今的群山染绿、鸟语花香,流岭林区在成为陕西林业对外形象窗口的同时,也带来全年空气质量优良天数全省第一,让当地百姓实实在在地享受到生态环境改善带来的巨大福利。多年科技飞播创奇迹流岭是陕西境内秦岭东段的主要山脉。它西起柞水,逶迤而下,横穿山阳、商州两县,东至丹凤,流域面积达3500平方公里。据有关史料记载,清代以前的几千年间,这里人烟稀少、树木丛杂,山川皆为森林覆盖。清代初期,南方民众大量涌入,毁林开荒,森林被毁坏十之五六。据《山阳县志》记载,清朝初年,实行移民垦荒政策,县令亲赴江南,招募无家可归、无田可种的民丁。不几年,县境内涌入10多万人,从此开始了人为的森林大破坏。他们“聚集森林,架屋数椽,蚕丛峻岭,老林邃谷,无土不垦,无门不辟”。大量毁林开荒,破坏了自然环境,生态失去平衡。于是,山洪暴发,水土流失,河道淤塞,灾情频仍。到20世纪70年代,很多高坡旱塬村庄不得不过着“喝着牛蹄窝水,烧的枣刺根”的艰难生活,很多民众不得不翻山越岭到十六七里外的远山打取柴火。流岭山区的飞播造林是从1975年丹凤县寺坪乡试播取得成功经验后,逐步推广开来的。初始,当飞机穿云破雾,在群山峻岭间穿梭盘旋,向山坡沟壑撒播油松种子时,一双双惊奇而怀疑的眼睛仰望天空。1986年11月5日,当时的林业部在这里召开了西部地区飞播造林技术协作会,来自全国18个省、区的代表参观了飞播成果,飞播造林的经验得到迅速推广。四十年来,商洛市已累计飞播造林800万亩,郁闭成林300万亩,活立木蓄积1100万立方米,总产值30亿元。飞播造林的主要树种是油松,天然飞籽成林能力很强,郁闭成林后能够促进栎树、漆树等杂木萌生,真正做到“青山常在,永续利用”。如今,面对蔓延奔腾而来的绿色,谁还能怀疑运用现代科技手段植树造林的威力呢?当年亲自驾机撒下树种,10多年后又重返故地的韩东来、赵应田等老机长看到林区的美景,情不自禁地双手抱住树干,连连感叹:“没有想到,实在是没有想到,以前这些山可是没有几棵树的荒山。”飞播造林带来生态美森林具有涵养水源、调节气候、净化空气、美化环境的作用,大面积飞播造林收到的生态效益十分明显。飞播造林规模大,不受地形限制,可以大面积设计播区,一个山连着一个山播种,一条沟连着一条沟绿化,最能体现流域治理的特点。经过四十多年的飞播造林和人工植树造林,再加上从2000年以来实行“天保工程”,封山育林,禁止乱砍滥伐,当地的生态环境得到恢复,森林覆盖率达66.5%,仅飞播造林一项就使全市森林覆盖率提高了10个百分点。流岭播区共有9条小河,过去季节性干涸,现在一年四季有了自流水。随着森林面积扩大,一些濒临灭绝的动物,如喜鹊、乌鸦、猫头鹰、黄羊、梅花鹿、金钱豹等相继出现;而野猪则因为繁殖过剩,四处活动,甚至成了灾害。丹凤县寺坪镇刘家村村民赵中山在山区居住了50年,亲历了这场巨变。他深有感触地说:“过去经常为烧柴发愁,飞播造林前,山上很少有树,在山中转悠一天才能砍一背笼柴火……现在光是从房前屋后山林中修剪下来的树枝,就够烧了。”据陕西省环保部门统计,2015年上半年的181天中,商洛市空气质量优良天数达到149天,半年中82%的天数都能抬头看到蓝天白云,成为全省空气质量最好的城市。2016年,商洛中心城区空气质量优良天数达310天,在全省市区中继续稳居第一。森林覆盖率高,空气质量好,再加上吃的是绿色食品,喝的是清水山泉,看的是蓝天白云,商洛市民的幸福指数自然就高。因此,贾平凹创作的《秦岭里最美是商洛》歌词这样唱到:“摘一朵白云给你,掬一把清泉给你,唱一支山歌给你,哎呀,商洛,商洛,我的商洛,秦岭里最美的地方是商洛”。践行绿色发展“法宝”多面对着大量荒山荒坡,40年来,商洛坚持飞播造林,年年都有飞播计划和任务,年年都有资金投入和保护。正是这样的坚持不懈、立足长远,才有了今天的绿意盎然,才有了全年空气质量优良天数全省第一的生态效益。除了坚持不懈、久久为功以外,梳理商洛常年坚持飞播造林取得的成功经验,还可以发现另外两大“法宝”:其一,科学技术成为绿色发展的主色调。过去,在每年的植树造林活动中都或多或少存在着重形式走过场、为应付检查而不注重实效的现象,致使“年年造林不见林,年年植树不见树”。如果固守这种植树模式,或者按照传统在房前屋后植几棵树,那么大面积的荒山野岭﹑荒漠滩涂恐怕就难以在短时间内改变面貌。飞播造林是一种现代化的造林方法,它根据天然飞籽成林的道理,利用飞机对大面积宜林荒山进行绿化,具有速度快、效率高、省劳力、质量好的优势,特别是在地广人稀、交通不便、劳动力缺乏、荒山面积大的地域,飞播造林的效果十分突出。例如,一架运五飞机每天可作业1~2万亩,每亩造林成本不足“天保”人工造林成本的1/6,且撒播的均匀程度人工无法比拟。流岭百万亩连片飞播的成功,就是飞播造林成果的典型,是大面积绿化荒山的样板。其二,重视系统工程﹑重点工程在绿色发展中的作用。如今,绿色发展已成为国家发展的战略重点,迎来了历史上的最好发展机遇。需要强调的是,绿色发展应重视系统工程、重点工程的建设——这是追求生态效能的必然选择。零敲碎打,小打小闹;三天打鱼,两天晒网;今天上一个项目,明天再换一个项目……不可否认,个别地方在推进绿色发展的过程中存在着违背自然规律、人为折腾的现象和做法。如果只在表面上做文章,而不在实效上下功夫,就很难保证绿色发展的持续性、科学性和系统性——换句话说,只有路子对头,方法得当,荒漠才可以变为良田,荒山才可以改变模样。因此,重视绿色发展中的系统工程、重点工程建设,通过系统设计、统筹兼顾,一个地块接着一个地块修复,一座荒山接着一座荒山绿化,一条河流接着一条河流治理,必然会收到良好的生态效能。伴随着系统工程、重点工程的推进,会形成强有力的管理团队、高水平的科技支撑能力、雄厚的资金投入和严格的责任落实机制,真正做到“花钱花得明白,花钱能见效益”。我国地大物博,气候类型多样,生态环境复杂。国土面积中有广阔无垠的沙漠、沟壑纵横的高原、星罗棋布的湖泊、连绵起伏的高山、波涛汹涌的万里海疆和密如蛛网的江河溪流……这些都是绿色发展所依赖的生态宝库。商洛多年飞播造林的实践,对于其他正在探索绿色发展方式、追求绿色生活方式的地区来讲,既是典型经验,也是成功样板,更是深刻启示。

浙江省林权一卡通系统

二是以电子商务推动林业产业发展。浙江嘉兴市“互联网+”花卉苗木线上交易发展迅速,花卉产业“实体店+网店+微店”模式发展较快。通过建成线上平台、APP、微信公众号营销平台,并与第三方电商合作发展网上营销,线下布局花园中心连锁门店、第三方商超连锁专柜、绿植零批连锁网点,实现了产销线上线下全渠道融合。福建省建成五个竹产品展示展销电子商务平台,省林业厅专项资金扶持的福建名优特林产品电商平台上线运营,中国林业产业联合会林业电子商务分会设立的网站和微信公众平台上线,有效支撑了林业产业的发展。

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